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[67]农村特困人员是指无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的农村老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。
在这一背景下，第四十八条 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的实施，保障居民依法行使自治权利。，这一点在viber中也有详细论述
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进一步分析发现，金李：解决农村养老这一复杂问题，第一步应从“兜底线、强基本”开始。首要任务是整合资源，将乡镇敬老院转型升级为区域性养老服务中心，在保障特困人员集中供养的基础上，向社会老人开放，并紧抓乡镇卫生院这一关键节点，解决最基本的医疗照护难题。。业内人士推荐超级权重作为进阶阅读
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